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省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于加強北京冬奧會備戰工作大力發展冰雪運動的具體措施》的通知

各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《關于加強北京冬奧會備戰工作大力發展冰雪運動的具體措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳

2019年9月29日

2022年北京冬奧會的舉辦，為我省冰雪運動發展帶來了難得的歷史機遇。為全面做好我省備戰北京冬奧會工作，大力發展冰雪運動，建設體育強省，結合我省實際，現制定如下措施。

一、主要目標

實施冰雪運動三年行動，力爭到2022年，將我省打造成為國家冰雪運動發展基地、全國“三億人參與冰雪運動”重點區、冰雪運動人才培養高地、冰雪裝備研發制造基地、冰雪運動賽事承辦基地。

在北京冬奧會上，力爭我省參賽運動員達到中國代表團運動員總數的40%以上，參賽教練員達到中國代表團中方教練員總數的40%以上，運動成績貢獻率達到中國代表團的40%以上，努力成為中國代表團的重要支柱。

加大冰雪運動場地設施在全民健身設施建設中的比重，開展校園冰雪運動，形成若干群眾冰雪體育活動品牌，到2022年，力爭每年度省內有2500萬人次、吸引省外5000萬人次參與我省群眾性冰雪運動。

把冰雪產業打造成我省的重要產業。發展競爭性冰雪運動賽事、娛樂性冰雪運動項目、節慶冰雪活動，引進冰雪裝備企業，打造若干個在全國有影響力的冰雪運動品牌賽事，構建相對完整的冰雪生態圈、產業圈。

二、強化備戰工作，助力北京冬奧會成績提升

1.新增冰雪運動參賽項目，實現北京冬奧會所設項目全覆蓋。增加省級冰雪運動訓練單位運動員、教練員編制。

2.完善省級冰雪運動比賽參賽辦法，允許達到參賽標準的社會各界運動員報名參賽。

3.鼓勵市(地)體育行政部門、高等院校、社會力量建設冰雪運動專業隊伍，形成多元化新模式。

4.制定冰雪運動后備人才培養計劃，推動學校、企業、社會組織從事冰雪運動后備人才培養工作，輸送高水平冰雪運動后備人才。在全省各市(地)、縣(市、區)建設若干個冰雪運動后備人才基地、傳統項目學校、冰雪特色學校和體育基點校(冰雪)。

5.拓寬省級專業運動隊教練員選拔渠道，引進高水平教練員并享受我省人才政策待遇。推薦優秀退役運動員在繼續教育基礎上從事教練員工作，努力建設一支具有高水平執教能力和培養世界一流運動員能力的冰雪運動教練員隊伍。

6.整合省內冰雪運動科技資源，成立冰雪運動科技聯盟，實施冰雪體育智慧工程。

7.組建優勢項目備戰訓練工作復合型保障團隊。加強備戰醫療保障工作，提高運動員醫療康復水平。完善亞布力雪上訓練中心、省冰上訓練中心等國家體育訓練基地建設，達到承辦國際重大冰雪賽事標準。

8.制定我省優秀運動員和教練員獎勵辦法。逐步提高業余訓練教練員輸送獎勵標準。

9.加強冰雪運動競賽管理人員培養，積極參與北京冬奧會競賽組織管理工作。

10.嚴格賽風賽紀和反興奮劑管理。

11.加強與俄羅斯、美國、加拿大、挪威、荷蘭等冰雪運動強國及日本、韓國、朝鮮等國家之間體育交流，形成以對俄為重點、面向歐美、覆蓋東北亞的體育對外交流格局。選聘國外高水平教練員來我省執教，邀請國外高水平運動隊來我省參賽。

三、大力開展群眾性冰雪運動

12.推動省級冰雪運動協會改革。積極支持引導省級冰雪運動協會參與我省群眾性冰雪運動，支持省級冰雪運動協會會員單位定期向社會開放其冰雪場地設施，促進大眾參與冰雪運動。

13.擴大冰雪運動社會體育指導員隊伍，將冰雪運動納入社會體育指導員培訓課程。加大職業冰雪運動社會體育指導員培訓力度，鼓勵社會力量創辦冰雪運動職業社會體育指導員培訓機構。

14.在每個市(地)建設1個室內滑冰場和若干個群眾性冰雪運動場地，每個縣(市、區)建設1處室外冰雪運動場所和群眾性冰雪運動場地。在有條件的市(地)打造30分鐘冰雪運動健身圈。

15.推動大眾參與冰雪運動，在全省各市(地)開展大眾冰雪體育活動。打造大眾冰雪系列比賽、“賞冰樂雪”系列活動等大眾冰雪賽事活動。

16.發展校園冰雪運動，深入開展“百萬青少年上冰雪”活動。舉辦大中小學冬季運動會，開展冰雪運動冬令營活動，舉辦全省冰雪項目U系列賽事。推動中小學校將冰雪運動知識教育納入學校體育課教學內容，制定并實施冰雪運動教學計劃。各市(地)逐步將冰雪體育項目納入本地中考體育考試內容，讓每名學生初步掌握1項冰雪體育技能。

四、加快發展冰雪體育產業

17.發展冰雪體育服務型企業和社會組織，促進與冰雪運動相關的培訓健身機構、咨詢服務機構成長壯大。

18.推動冰雪體育旅游，推出冰雪體育旅游精品賽事，打造冰雪體育旅游精品線路，培育冰雪體育旅游知名品牌。做大做強亞布力滑雪旅游度假區，提升檔次，擴大規模。

19.努力開發冰雪競技體育賽事、冰雪娛樂性項目和冰雪節慶活動。積極申辦國內、國際高水平冰雪體育賽事，培育冰雪馬拉松、雪地足球、冰雪汽車拉力賽等冬季戶外體育運動，推進冰雪資源與其他運動有機融合，打造具有我省特色的國際賽事品牌。

20.鼓勵采取政府購買服務的方式支持各類社會力量舉辦商業性和群眾性體育賽事。

21.推動“互聯網+體育”，提供線上線下體育服務。

五、加強組織領導

22.成立相應領導機構，由分管副省長牽頭，省發改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省體育局、省殘聯等部門分工負責，統籌協調推進備戰工作。各級政府要將冰雪運動發展納入經濟社會發展重要議事日程。

23.強化部門聯動。各有關部門要加強統籌協調，及時溝通情況，密切協作配合。省體育局要會同有關部門研究持續推進冰雪運動發展的各項政策措施，重大事項及時向省委、省政府報告。