國務院辦公廳印發的《體育強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》)在全民健身、競技體育、體育產業、體育文化發展等部分多次提及冰雪運動的發展，將冰雪運動發展的重大戰略、重要政策相融合，兼顧2022年冬奧會階段性目標與冰雪運動發展中長期目標，由近及遠，統籌規劃。詳讀發現：《綱要》對于冰雪運動發展的戰略規劃重點集中在兩個時間節點，一是辦好2022年北京冬奧會，二是到2035年夏季項目與冬季項目實現均衡發展。
一、2022年：以承辦冬奧會為契機驅動冰雪運動的復興
《綱要》中重點強調了辦好冬奧會的戰略任務：第一，惡補冰雪項目短板，在2022年北京冬奧會上實現全項目參賽。“全項目參賽”的提出是經歷衰頹之后的復興之舉，是要把握住辦賽的絕佳契機，加大冰雪項目后備人才隊伍建設力度，最大限度、最大范圍地開展冰雪運動。第二，《綱要》又進一步提出“推進冰雪運動‘南展西擴東進’，帶動‘三億人參與冰雪運動’；以2022年北京冬奧會和冬殘奧會籌辦為契機，弘揚冰雪運動項目文化”的戰略任務。此舉明確了“辦好”冬奧會的含義不僅在于辦賽和參賽，還在于充分發掘奧運會效應，使辦賽效益最大化地惠及民生，持續促進我國冰雪運動發展。
二、2035年：形成與現代化體育強國體系相適應的冰雪運動發展新格局
《綱要》戰略目標提出：到2035年，體育治理體系和治理能力實現現代化，夏季項目與冬季項目實現均衡發展。這一戰略目標深刻指出了體育強國建設并非某一領域或某一項群的異軍突起，而是體育綜合國力的提升，是大眾體育與競技體育、體育文化與體育產業、夏季項目與冬季項目的均衡發展。當前我國冰雪運動發展正面臨著“項目基礎薄弱、發展不均衡”“專業化標準化不足、缺少高層次文化引領”“人才隊伍建設與快速發展的形勢不相適應”“市場化進程有待推進”“產業結構有待優化升級”等現實問題，這些問題的長期存在勢必成為強國建設進程中的阻力。而《綱要》中提及的六大政策保障正是對這些問題的正視、回應與破解。中國冰雪運動的未來勢必堅持改革引領、創新驅動，充分發揮市場作用，激發社會參與動力，豐富產品和服務供給，形成與現代化體育強國體系相適應的冰雪運動發展的新格局。“加快推進體育強國建設”是習近平總書記在黨的十九大報告中對體育工作的明確要求，高度概括了在中國特色社會主義進入新時代后體育的新使命。《綱要》的頒布與實施正是對這一使命的積極踐行。作為這一使命的重要構成，冰雪運動必須立足于新時代，大力推進改革與發展，以不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為目標，在體育強國建設進程中取得新成就，作出新貢獻。(作者系哈爾濱體育學院教授 闞軍常）
