近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式對外發布，其中，整整一節用以描述“建設體育強國”，這在我國歷年的五年規劃中尚屬首次。而作為我國“十四五”初期舉辦的重大標志性活動，北京冬奧會、冬殘奧會自然在列，其帶動的冰雪運動也作為“體育強國”建設的一部分，被予以“持續推進”的要求。

    在近期結束的全國兩會上，除了對政府工作報告中“精心籌辦”北京冬奧會、冬殘奧會予以高度關注外，兩會代表委員也對冰雪運動發展的“持續推進”建言獻策，期待以冬奧會為契機，讓更多人參與冰雪運動、將冰雪運動發展融入經濟社會發展的大格局之中。

    自2022年冬奧會申辦成功以來，在“帶動3億人上冰雪”的大目標下，冰雪運動在國內的熱度正持續攀升。中國旅游研究院年初發布《中國冰雪旅游發展報告2021》預測，2020~2021冰雪季，我國冰雪旅游休閑旅游人次將達到2.3億人次，冰雪旅游收入將超過3900億元。

    在全國政協委員、北京冬奧會和冬殘奧會運動員委員會主席楊揚看來，中國冰雪運動正迎來前所未有的發展機遇，“過去5年，隨著一系列支持政策出臺落地，可以看見很多冰雪運動場地設施在全國各地應運而生，冰雪運動進校園也更加順暢，這些都很好地推動了冰雪運動發展。”她對中青報·中青網記者表示，可與此同時，不少冰雪運動事故也頻現報端，冰雪運動安全風險也在日益凸顯，“這將從根本上影響到冰雪運動的可持續發展。”

    通過調研，楊揚發現，冰雪行業是新興行業、冰雪運動屬于高風險運動，大量事故都與場地設施建設、管理運行不規范，參與者運動風險意識不強有關。在她看來，一方面，需要加強對冰雪場館的建設方和運營管理方的安全監管，制定統一的安全管理標準，加強冰雪市場管理和從業人員的專業培訓，提升冰雪場所的安全管理意識與能力；另一方面，也要通過創新培訓等方法解決消費者安全教育缺乏等問題，“有一個很大的隱患是，消費者對冰雪運動的風險認識不足，認為這是一項休閑運動，加之入門教學費用較高等原因，從而忽略專業培訓的必要性。”她引用數據表示，國內滑雪初學者主動尋找專業教練培訓的不足10%，這一數據在國外通常為60%-70%。

    為幫助初學者建立起安全意識、擁有良好的初次體驗，鞏固大眾冰雪運動發展的基礎，楊揚呼吁，能有更多政策鼓勵、扶持冰雪場館探索創新培訓模式，降低初學者入門收費門檻，擴大參與人群，“如果初次體驗很好，初學者可能會發展成粘性很強的愛好者。”她強調，尤其參與冰雪運動的青少年越來越多，培訓是否規范、教學是不是有標準教材等都至關重要，因此，她建議完善并大力推廣大眾及青少年兒童滑冰滑雪等級標準，要求教學和輔助人員須通過安全培訓與認證考核才能上崗。在楊揚看來，冬奧會只是冰雪運動蓬勃發展的開始，要“持續推進”冰雪運動的發展，當前如何做到“健康有序”至關重要。

    “目前我國積極的冰雪運動消費理念尚未形成，冰雪運動參與頻率較低，約70%的滑雪人群為一次性體驗者。”全國政協常委、黑龍江省副省長孫東生同樣注意到我國冰雪運動市場的問題與不足，他在兩會期間提出，應引導形成積極健康的消費理念，扭轉我國冰雪運動消費中一定程度存在的盲目奢侈消費、輕視運動體驗等不足之處，形成促進健康、促進全民參與、促進可持續的冰雪運動消費觀，引導群眾在冰雪運動消費類型上向參與型體育運動消費轉變，提升體育消費的健康屬性。

    他同時指出，當前，我國冰雪運動產品和服務供給與群眾多元化、品質化、互動化的需求仍存在一定差距，運動場地設施還存在較大短板，仍以傳統人工管理模式為主，“大數據”“智能化”應用不足。他向媒體表示，應在國家層面搭建統一的智能化冰雪運動信息服務平臺，提高公眾的感知度和選擇的便利性；依托“互聯網”“大數據”“人工智能”等科技手段，提升冰雪場館的網絡化和智能化運營，充分挖掘用戶偏好，著力打造涵蓋不同消費群體的運動模式。

    此外，他還有多條建議著力于提升冰雪產業的可持續發展。例如，將冰雪運動場館建設與旅游、住宅、休閑等項目融合，拓展冰雪場地運營的商業空間；加快建設京張冰雪體育文化旅游帶、黑吉遼蒙冰雪體育文化旅游帶等，融入吃、住、行、游、購、娛六大要素和資源，拉長產業鏈條；做精冰雪運動上下游產業，整體提升冰雪運動裝備制造、教育培訓、賽事服務、健康管理及相關的中介服務水平，提高冰雪運動裝備自主創新能力，建設研發制造基地，提升產品國際競爭力等。

    但在全國人大代表、張家口市第一中學教師尤立增看來，這一切的根基離不開冰雪人才的培養，從2018年全國兩會至今，他都在關注冰雪項目的人才缺口問題，其間，他到滑雪場進行調研時發現，運動員的滑雪板對運動員的成績有很大影響，而在滑雪板的維護和保養方面，給滑雪板打蠟是一個重要環節，但當時，在張家口市從業的打蠟師人數較少、專業技術水平也不足，此后，他提出國內冰雪運動優質專業技術人才缺失的現狀。而在今年兩會上，他向媒體表示，張家口以冰雪學校和專業建設為突破口，積極打造了從小學、初中、高中，各年齡段起點相銜接，專門人才培養和大眾冰雪普及相結合的培養體系，取得了明顯成效，“培養冰雪人才可以直接服務冬奧的籌辦，又能保證后冬奧時代，為張家口的發展提供人才的支持和儲備。”

    除了從業者，冰雪產業同樣需要消費者。全國政協委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞向中青報·中青網記者表示，我國申辦冬奧會時，提出“帶動三億人參與冰雪運動”的目標，她希望這個數字中包含更多的青少年。去年全國兩會，她的提案《打通“最后一公里”，切實推動冰雪運動普及》便重點談到冰雪運動進校園的意義，這一年，除了得到相關部門的回復外，她也關注到各級政府及主管部門陸續出臺相關意見、管理辦法，解決了冰雪運動進校園的很多現實問題，但在她看來，青少年群體仍需持續關注，“我認為做好青少年普及工作是推動冰雪運動跨越式發展的重要抓手。在全民健身活動組織、設施使用、資金投入等方面應有所側重”。