文化和旅游部等八部門近期聯(lián)合下發(fā)了《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》?！兑?guī)劃》提出，將以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領(lǐng)區(qū)。
推動資源向戶外運動開放
根據(jù)《規(guī)劃》，我國將推動自然資源向戶外運動開放。圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地劃定合理區(qū)域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監(jiān)管制度。
同時，將搭建戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。提升戶外運動數(shù)字化、智慧化水平，將戶外運動產(chǎn)業(yè)項目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運動企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產(chǎn)學(xué)研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，提高戶外運動影響力。
加快建設(shè)京張體育文化旅游帶
根據(jù)《規(guī)劃》，我國將完善戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。將以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領(lǐng)區(qū)。
同時，我國將推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點戶外運動項目差異化發(fā)展。其中，冰雪運動將深入實施“南展西擴東進”戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。
山地戶外運動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設(shè)“五方三點”（以東優(yōu)、西擴、南強、北進、中興為五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖庫海為發(fā)力點的三點式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車摩托車運動打造“三圈三線”（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動精品路線和營地網(wǎng)絡(luò)。航空運動協(xié)調(diào)推進東部發(fā)達地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局“200公里航空體育飛行圈”。
打造百個全國知名賽事品牌
《規(guī)則》提出，將以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全民參與為原則，按照常態(tài)化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強的戶外運動競賽表演活動，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運動賽事活動。鼓勵各地結(jié)合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與節(jié)慶活動。到2025年，打造100個全國知名的戶外運動賽事與節(jié)慶活動品牌。
支持室內(nèi)攀巖館、室內(nèi)滑冰館、室內(nèi)潛水館、室內(nèi)滑雪場等開發(fā)戶外運動室內(nèi)培訓(xùn)和體驗產(chǎn)品。在農(nóng)事體驗、生態(tài)運動會中增加戶外運動項目。利用綠道以及城鄉(xiāng)步道系統(tǒng)等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運動。加強AR/VR等智能技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式戶外運動體驗空間，實現(xiàn)戶外運動場景感知化、運動體驗數(shù)據(jù)化、運動展示互動化、運動社交情境化。
鼓勵郊野公園提供露營服務(wù)
針對近年來火爆的露營活動，《規(guī)劃》提出，將鼓勵開放郊野公園提供露營服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運動設(shè)施及服務(wù)，提高露營消費黏性。加快建設(shè)露營旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業(yè)立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導(dǎo)文明露營，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營市場，推動露營產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
此外，將完善戶外運動消費政策。發(fā)揮國家體育消費試點城市、示范城市作用，將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內(nèi)容。鼓勵發(fā)放體育消費券的地區(qū)將戶外運動消費納入使用范圍。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運動的積極性。（記者 趙婷婷）
推動資源向戶外運動開放
根據(jù)《規(guī)劃》，我國將推動自然資源向戶外運動開放。圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地劃定合理區(qū)域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監(jiān)管制度。
同時，將搭建戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。提升戶外運動數(shù)字化、智慧化水平，將戶外運動產(chǎn)業(yè)項目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運動企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產(chǎn)學(xué)研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，提高戶外運動影響力。
加快建設(shè)京張體育文化旅游帶
根據(jù)《規(guī)劃》，我國將完善戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。將以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領(lǐng)區(qū)。
同時，我國將推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點戶外運動項目差異化發(fā)展。其中，冰雪運動將深入實施“南展西擴東進”戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。
山地戶外運動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設(shè)“五方三點”（以東優(yōu)、西擴、南強、北進、中興為五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖庫海為發(fā)力點的三點式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車摩托車運動打造“三圈三線”（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動精品路線和營地網(wǎng)絡(luò)。航空運動協(xié)調(diào)推進東部發(fā)達地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局“200公里航空體育飛行圈”。
打造百個全國知名賽事品牌
《規(guī)則》提出，將以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全民參與為原則，按照常態(tài)化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強的戶外運動競賽表演活動，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運動賽事活動。鼓勵各地結(jié)合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與節(jié)慶活動。到2025年，打造100個全國知名的戶外運動賽事與節(jié)慶活動品牌。
支持室內(nèi)攀巖館、室內(nèi)滑冰館、室內(nèi)潛水館、室內(nèi)滑雪場等開發(fā)戶外運動室內(nèi)培訓(xùn)和體驗產(chǎn)品。在農(nóng)事體驗、生態(tài)運動會中增加戶外運動項目。利用綠道以及城鄉(xiāng)步道系統(tǒng)等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運動。加強AR/VR等智能技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式戶外運動體驗空間，實現(xiàn)戶外運動場景感知化、運動體驗數(shù)據(jù)化、運動展示互動化、運動社交情境化。
鼓勵郊野公園提供露營服務(wù)
針對近年來火爆的露營活動，《規(guī)劃》提出，將鼓勵開放郊野公園提供露營服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運動設(shè)施及服務(wù)，提高露營消費黏性。加快建設(shè)露營旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業(yè)立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導(dǎo)文明露營，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營市場，推動露營產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
此外，將完善戶外運動消費政策。發(fā)揮國家體育消費試點城市、示范城市作用，將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內(nèi)容。鼓勵發(fā)放體育消費券的地區(qū)將戶外運動消費納入使用范圍。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運動的積極性。（記者 趙婷婷）
